En septiembre, vamos a celebrar un webinar con el título “La contratación pública que viene”.
En este webinar, tratare de analizar los elementos fundamentales y el contexto que condicionarán la forma y el desempeño de la contratación pública en un futuro próximo.
La entrega adecuada de los resultados del servicio de contratación pública depende de que estos tres elementos fundamentales estén bien definidos, dimensionados y coordinados :
– Procesos: el procedimiento, las tareas, el marco jurídico…. Vamos a prestar una especial atención al Informe Especial del Tribunal de Cuentas Europeo de finales del año 2023 : Contratación Pública en la UE…y sus recomendaciones.
– Personas: los agentes (promotores, gestores, interventores, jurídicos, órganos de contratación y proveedores) y sus roles, las tareas, la capacitación, habilidades y desempeño. Comentaremos la demoscopia de los agentes que gestionan la contratación del lado del comprador, así como las medidas propuestas por el Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública para utilizar la Inteligencia Artificial en la mejora de la productividad marginal de los agentes de la contratación, y las iniciativas del INAP con el “marco español de competencias en contratación pública”.
– Tecnología: que tecnologías y herramientas están apareciendo (Inteligencia Artificial Generativa IA-Gen) y están disponibles para ser utilizadas. Cuáles son sus riesgos y costes de implantación y como se pueden adoptar en la contratación pública.
Para hacer un ejercicio de prospectiva que nos permita preparar los impactos en relación con la “contratación pública que viene”, además de estos tres elementos hay que considerar el (¿nuevo?) contexto general en el que se desarrollará el servicio de la contratación pública.
Soy consciente de la envergadura del propósito de este seminario web, y por ello quiero abordarlo únicamente desde la perspectiva de los individuos (agentes de la contratación) que operan el servicio.
Algunas preguntas que podrían derivarse de esta prospectiva sobre la contratación pública que viene:
– ¿Cuáles son las principales ventajas de adoptar IA-Gen en los agentes de la contratación pública? ¿Para qué tareas – trabajos? ¿Cómo puede llevarse a cabo esta adopción?
– Aparentemente la Inteligencia Artificial Generativa va a ser una herramienta de carácter general disruptiva y afectar a todos los sectores en mayor o menor medida. También a la contratación. Y si es así ¿cómo se verá afectada la contratación pública con la adopción de la inteligencia artificial generativa (IA-Gen)? ¿Compradores y Proveedores?
– ¿Como serán los procesos de adquisición e implantación de la IA-Gen en los organismos públicos?
– El escenario al que nos aboca esta tecnología ¿consistirá en servicios de IA-Gen aislados o integrados en los productos actuales que registran y gestionan la contratación pública? ¿Qué tipo de gestión del cambio será necesario empujar?
– ¿Habrá efectos de red de los productos de la IA en los compradores? ¿Y en los vendedores?
– El contexto general el que se desarrolla la contratación pública ¿cambiará significativamente o mas o menos permanecerá igual?
– Si los datos de la contratación pública gestionados con IA-gen rebajan los costes de predicción que intervienen en las decisiones ¿Qué efectos tendrá en compradores y vendedores?
Como reflexión particular quiero añadir que este ejercicio de prospectiva tiene que ser personal de cada agente que interviene en la contratación. Solo quiero aportar los hechos que me parecen más relevantes y que podrían tener un mayor impacto en esa reflexión individual alrededor de la visión de la contratación pública que viene.
Por último, y aunque no me exime de la responsabilidad que asumo como mensajero, no quiero dejar de resaltar la velocidad a la que se mueven los distintos acontecimientos que afectan al contexto y a los elementos considerados: procedimiento, personas y tecnología. Una velocidad que dificulta la pausada reflexión necesaria para la toma de decisiones que deben considerar todos y cada uno de los agentes, organismos e instituciones que implementan el servicio de contratación pública.
Manuel Caño
Consultor en tecnología aplicada a la Contratación Pública Electrónica
NEXUS IT